2013年，首趟成都中欧班列驶出青白江，驰骋在亚欧大陆上。11年来，一趟趟“钢铁驼队”为人们带来全球好物，进口汽车、化妆品、红酒、牛肉、水果……老百姓的购物篮越来越丰富，参与国际贸易的企业钱袋子也越来越鼓。

  随着中欧班列发展越来越快，消费者发问，进口商品能不能更加物美价廉？企业争取，物流运输成本能不能更低？

  2019年，成都青白江在全国率先开展中欧班列运费分段结算估价管理改革，打破中欧班列“一单到底、一次结算”常规操作，科学合理分摊境外、境内段运费，实现境内段运费不计入完税价格，有效降低了企业的国际贸易成本。该项改革还作为典型案例在全国推广复制。

  作为“一带一路”重要物流通道，运输综合成本优势是中欧班列的核心竞争力之一。近年来，越来越多的企业选择稳定开行的中欧班列作为新的物流通道。

  与此同时，进口量激增也带来市场和企业新的诉求──中欧班列通常按照“一单到底、一次结算、分段运输、全程负责”的方式组织物流，未对境外和境内段运费进行拆分，导致企业将境内段运费一并计入进口完税价格，理论上承担了不必要的税负。

  如何解决这个与民生息息相关的诉求？2019年，成都海关所属青白江海关大步向前，直面挑战，在全国率先开展了中欧班列运费分段结算估价管理改革。

  “这项改革将境外、境内段运费进行科学合理分摊，从而实现境内段运费不计入完税价格，降低进口征税基数，减少企业国际贸易成本。”成都海关所属青白江海关副关长颜毅介绍，在供给端，这项税收优惠举措可使外贸企业长期受益，节省的税费可以提高企业资金使用效率，为企业的长远发展提供助力。而在消费端，进口商品成本降低也给消费者带来实实在在的政策红包，消费者能够轻松购买到更多物美价廉的进口商品。

  具体来讲，税费是如何降低的呢？颜毅解释，通过中欧班列（成都）从俄罗斯进口的一批冷冻牛肉，根据该线路境外、境内段运距比例1.28:1计算，原本30万元的运费可分为境外段16.84万元，境内段12.16万元。而境内段运费无需计入完税价格，因此总体可为企业节省税费成本约3万元。

  见真章，出实效。这项为市场主体增添了更多活力的改革，从青白江得到实践的证明后，辐射向了全国。2021年4月，海关总署印发了《中欧班列回程运输及其相关费用估价指导意见》，明确符合扣减相关条件的境内段运输及其相关费用不计入进口货物完税价格，将 “中欧班列回程运输货物境内段运费扣减”举措在全国范围内全面推广。

  7月15日，小布走进位于青白江铁路港片区的中欧汽车城，看见展厅内零星地摆放了一些进口汽车。成都正业佶祥平行汽车销售有限公司总经理陈友富匆匆赶来，“你可能在这里看不到太多进口车了，基本上一拖过来，就投入市场，马上就卖完了。”

  在陈友富看来，中欧班列运费分段结算估价管理改革使得整车价格具备显著的竞争力，“这项改革针对的是集装箱的运费，其实和箱子里运的商品是有很大关系的。以我们销售的汽车为例，税率较高，改革后我们节约的金额也越多。一个承载两辆车的集装箱最多可以省下6000多元，而这笔费用则可以让利给消费者，让消费者能以更低的成本买到相同的产品。”

  对于改革带来的便利好处，重庆博立通国际货运代理有限公司关务经理陈璞也深有感触。从2019年开始改革，该公司就是第一批试点企业，如今涉及的行业包括预包装牛肉、糖果、酒类、冷冻食品、汽车零部件等，“改革后，一个集装箱的税费可以省下几百元到几千元不等。积少成多下来，如今总共省下了近27万元的税费优惠。”

  “税费的降低，其实会转嫁到消费成本上，最直观的就是实惠。”青白江亚蓉欧国家馆－意大利馆负责人罗欧拿起馆内的一瓶红酒解释，“这瓶酒实际价格接近200元左右，但在政策的扶持下，原装原瓶的交到消费者手里其实才60多元，可以说非常地物美价廉。”

  数据显示，截至2024年3月，中欧班列已累计开行超8.7万列，通达欧洲25个国家222个城市。改革成效，颜毅用一组数据证明：今年上半年青白江海关已受理166家企业申报的回程运费分段申报报关单866票，累计为企业在完税价格中扣减境内段运费456万元，减征税款合计76万元。“该项改革自实施以来，青白江海关共为企业减征税款约300万元。”

  “中欧班列运费分段结算估价管理改革，是我们整体改革的一方面。”中国（四川）自由贸易试验区成都青白江铁路港片区管理局专职副局长、成都国际铁路港经济技术开发区管委会主任雷庭介绍，“我们的国际铁路大通道通过开展一系列改革创新探索，截至目前，已经完成了100多项改革任务。”

  雷庭举例，例如多式联运“一单制”改革，“可以说打破了铁路跨国运输的多项差异”；又比如建成智慧陆港公服平台数据交换中心，集成了海关、班列、场站等200余项数据，数据互通后，很多业务由线下转为线上办理，让企业优化了许多流程，实现“0跑动”；还有创新打造“蓉贸通”数字金融平台，以风险分担的方式帮助进口中小微贸易企业实现融资……

  “看起来这些改革离老百姓的生活很远，实际上时刻服务着我们普通大众的生活。”雷庭说道。比如，通过中老铁路上开行的澜湄快线，经过全程冷链运输，东南亚的水果只需要五天就可以从泰国到成都，物流成本节约30%以上，相应也会作用到水果的价格上。还有进口的肉类、奶粉、红酒等，都在通过国际班列源源不断地抵达成都。

  据介绍，截至目前，成都国际班列连接城市拓展到境外112个、境内30个，国际班列累计开行超2.8万列，其中中欧班列累计开行超1.6万列，开行规模保持全国领先。

  雷庭介绍，接下来，成都青白江铁路港片区还将深化以班列高质量发展为核心的国际班列运输标准创新、以口岸功能拓展为核心的监管规则创新、以“一单制”为核心的陆上贸易规则创新，“以改革促发展，我们还将持续推动高水平对外开放。”