3月5日，全国两会《政府工作报告》明白准确地提出，“制定和实施进一步深化国资国企改革方案，推进国有经济布局优化和结构调整”；3月9日，株洲市国资国企大会召开，要求“国资国企系统必须要彻底摒弃‘平台思维’‘等靠要’”；3月13日，全市国资系统党组织书记抓基层党建工作述职评议会，再次强调市属国资国企“要答好市场化转型必答题”；

  当“退平台”“转型”“市场化”成为高频词，一个清晰而坚定的信号被强烈释放——地方国资平台亟须更换“打开方式”。

  逢山开路、遇水搭桥……过去二三十年，地方融资平台是城市建设的“功臣”，但也积累了不少问题：主业不聚焦、资源太分散、同质化严重，造血功能弱。

  “过去习惯了政府信用背书，靠土地、靠融资、靠政府指令过日子，现在这套逻辑走不通了。”一位地方国资平台相关负责人的感慨，道出了转型的原动力。

  首当其冲的是外部环境的严峻。国务院“43号文”明确要求剥离平台公司的政府性融资职能，财政支持趋紧、融资渠道收窄、城市发展任务加重，传统“土地+补贴”模式难以为继，国资平台必须要学会在没有政府信用“背书”的条件下独立生存。

  更深层的压力来自内部短板突出。当经济进入高水平质量的发展阶段，单纯依靠基建拉动增长的模式边际效益递减。而产业布局分散、资源配置低效，核心竞争力不强，成为制约国资平台高质量转型的“拦路虎”。

  而国资国企历来是经济社会持续健康发展的核心骨干力量，尤其近年来，受宏观经济发展形势、疫情多点散发等超预期因素影响，民间投资提高乏力，国资平台要挑起“稳定器”和“压舱石”的重担，退平台从来不是选项，而是唯一出路。

  根据市国资委制定《株洲市属国有企业退平台后转型发展攻坚实施方案》，株洲市属国企管理层级从六级压缩至三级，清理退出子公司63家，按照主业属性重新整合三大市属国企。

  2023年11月，依托原株洲国投集团资源禀赋，我市组建全新的株洲产投集团。

  从“国投”到“产投”，从“城市发展建设”到“城市发展”，不是简单的更名，而是一场深刻的身份重构——前者“产业发展商”的崭新定位，意味着从“融资平台”向“产业投资者”的彻底转型；城发集团则跳出传统基建的窠臼，向“城市综合运营服务商”的迈进，聚焦城市经济生态的培育、运营与赋能。

  与此同步推进的还有同质同类子公司整合，组建了北斗集团、低空产投、现代物流等专业化子公司；优化架构与薪酬激励、深化“二分法”机制，修订公司章程，全面撤销内设监事会，分层建立外部董事库，董事会三个专业委员会等改革举措。

  更引人注目的是，通过注入优质经营性资产、整合特许经营权，我市成功实现AAA信用主体零的突破并达到3家。

  “AAA不仅是一块金字招牌，更是产业导入的‘信用背书’。”一位金融办人士分析，AAA评级意味着长期资金市场的高度认可，能够明显降低融资成本，为后续的产业投资提供充裕的“弹药”。

  比如，以“产业发展商”为崭新定位的产投集团，瞄准了株洲“制造名城”的产业根基，将投资方向高度聚焦于人机一体化智能系统、新材料、北斗产业等硬科技领域。短短一年，集团新增投资项目16个，数量超前两年总和，投资收益同比增长超3倍，其中不乏像可复用液体运载火箭研制基地这样的前沿项目。

  截至目前，产投集团投资专精特新企业55家，其中国家级30家，省级25家；吸引越摩先进、逸昊金属、宜安新材等优质项目落户株洲；投资并助推15家企业成功上市。

  他们不再满足于“投项目”，而是开始“投生态”。围绕北斗产业，从组建北斗集团、设立北斗基金，到建设湖南北斗产业园，再到引进赛德雷特、宇石空间、太空星际等30余个优质项目，构建起“星—箭—网—端—数”全产业链布局，实现火箭总装、卫星总装、终端产品等关键环节闭链成环……短短几年，一个规模突破170亿元的北斗时空信息产业集群加速崛起。

  “城市综合运营服务商”城发集团旗下子公司现代物流集团，先后承办全市物流招商大会、中非经贸株洲陆港交流活动、中埃咖啡经贸促进大会，形成“一通道一中心”发展优势，打造“铁海公水空冷链”六位一体物流体系，大大降低全市物流成本。

  2025年，湘粤非株洲集结中心发运5.83万标箱、711列，同比增长24.08%，累计发运约2000列、17万标箱，成为广州港最大通道平台并入选全国铁水联运典型案例。

  在城市服务维度，“幸福株洲一卡通”的全域覆盖、城市数据集约化运营、养老项目的品质化提升，共同支撑起“幸福株洲”公共服务品牌的打造。

  资源集团紧扣乡村振兴、“双碳”产业、资源投资运营三大主业，推动一批打基础、利长远、惠民生的项目落地见效。

  “大象转身”的过程虽是缓慢且艰难，但知株侠相信，当地方国资平台不再比拼谁的“盘子大”，而是较量谁的“主业精”；不再沉迷于“融资借债”，而是深耕于“产业赋能”，这场“大象转身”的精彩故事，才起步。